公众对核电发展的认知程度是内陆核电建设的基础保证

2016/8/30 13:31:24

截至2012年底，全球核电机组已累计安全运行了约13000堆年。但是，核电发展史中的核事故却给核电发展造成了很大的负面影响，包括美国“三里岛事件”及前苏联“切尔诺贝利核事故”，以及2011年的日本福岛核事故。核事故造成的经济损失，以及对社会和环境产生的影响是巨大的，日本福岛核事故虽然没有直接的健康影响可被识别，但在心理和社会福祉方面的影响，如抑郁症和创伤后应激反应，已在日本人群中观察到了。事实上，在切尔诺贝利事故后，也观察到了心理影响可能大于直接的放射性后果。核电厂核事故引发了人类社会的恐惧感，很多人对核电的发展有了不同看法。这种对核电事故所致危险看法上的差异，是由于各种社会因素引起的，主要包括：一是混淆核武器爆炸和核事故的界限，错误地把核事故与核武器爆炸联系在一起；二是过分渲染核事故的影响；三是核产业长期封闭性造成的影响；四是若干核安全与辐射防护理念在理解和应用中的偏差。其中前两个因素属于核事故引起社会响应的外部因素，后两个因素则属于内部因素。
公众对核电发展的认知程度是内陆核电建设的基础保证。从“技术”上看，危险是一个用于表述与实际照射或潜在照射有关的危害、伤害后果的多属性量，通常用可能产生特定有害后果的概率以及此类后果的程度和特性表述；它是衡量伤害和其概率的普遍的、基本的尺度。在这里所说的危险，实际上是危险的可接受性，而不是危险。危险是客观的，危险的可接受性则包括许多社会的和主观的因素。
解决核事故（事件）心理社会影响的基础和前提就是预防与缓解并重。当公众切身感受到核能是安全的，核能可以造福人类，在给人类带来极大好处的同时伴随的风险很小时，公众对核的信任度将自然而然地会提升，恐核心理自然而然地会减轻，对核能的风险承受能力将增强，从而有助于预防、减轻和解决核事故（事件）的心理社会影响。可见，提高核设施的安全性是十分重要的。核事故（事件）社会响应主要涉及核电厂营运单位、政府、传媒、公众等各个层面对社会响应所承担的责任，提出事故发生前、发生之中和发生后应采取的解决核事故（事件）社会响应的对策。这些对策主要包括：一是提高核设施与核活动的安全性，提高公众对核的信任度；二是制定核事故（事件）分级的国家标准；三是建立事故（事件）发生之前的信息管理机制；四是建立事故（事件）发生之中的信息发布机制；五是事故（事件）善后处理期的社会传播机制；六是建立公众的信息沟通机制。
公众是核事故（事件）社会响应的主体，公众对核事故（事件）及其后果以及如何防护自己等相关知识的了解、认知程度直接关系到心理社会影响的大小。除了应加强核与辐射相关知识的宣传、普及，最重要的是尊重公众的知情权、参与权。为此，核能界必须在政府的领导和支持下，与科技、教育、传媒等相关部门密切配合，建立与公众沟通的有效渠道和正常的沟通机制。特别是环境信息知情权、环境信息传播权、环境决策参与权和环境政策监督权[12]。